ОАО РЖД ввело временный порядок перевозок на Восточном полигоне, по которому экспортный уголь из Кузбасса, Хакассии, Бурятии и Тувы перенесен в менее приоритетную категорию, нежели многие другие грузы. Угольщики и эксперты отмечают, что это нарушит сложившуюся на сети технологическую схему и снизит общую эффективность перевозок. Но участники других рынков подчеркивают, что сейчас важно перенаправить на восток несырьевые потоки.
После временной отмены до 1 июля правил недискриминационного доступа (ПНД), определяющих порядок доступа к дефицитным провозным мощностям Восточного полигона (см. “Ъ” от 4 и 9 марта), правление ОАО РЖД ввело новый порядок. Уточненные правила, поясняют в монополии, «более детально описывают приоритетность приема грузов к перевозке с акцентом на социально значимые грузы и грузы для внутренних нужд страны».
Первыми все так же едут воинские грузы и грузы для ликвидации ЧС, потом осуществляются перевозки на основании поручений президента и субсидируемые.
Но пятая категория — перевозки грузов, требующих высокой скорости и надежности, во внутригосударственном сообщении, экспортных несырьевых грузов, сырьевых грузов в специализированном подвижном составе, зерновых и продовольственных грузов — составлена теперь иначе.
Внутри нее первыми идут грузы для нужд силовых ведомств (Минобороны, ФСБ, МЧС и т. д.), но не относящиеся к военным или специальным. Следом — социально значимые грузы по перечню, утвержденному в феврале 2021 года. Далее — грузы для ЖКХ, энергетики и посевной. Следом выделена очередь для грузов по долгосрочным договорам. Потом — грузы для предприятий непрерывного производства, продукция моногородов и перевозки для обеспечения нацпроектов. Следующей очередью перевозится сырьевой экспорт в специализированном подвижном составе (например, в цистернах), далее идут внутрироссийские маршрутные перевозки, грузовые экспрессы и контейнерные грузы во внутреннем и экспортно-импортном сообщении. Далее — несырьевой, зерновой, продовольственный экспорт и следом за ним — контейнерный транзит.
И только в предпоследнюю очередь, где ранее присутствовал только угольный экспорт, не охваченный поручениями президента, теперь попал экспорт угля из Кузбасса, Хакасии, Бурятии и Тувы, который ранее занимал основные мощности Восточного полигона. Именно его предлагали сдвинуть в очередности контейнерные операторы, и правительство рассматривало такую возможность, чтобы пропустить более высокодоходные грузы (см. “Ъ” от 4 марта). Теперь первым среди предпоследних стал экспорт из этих регионов коксующегося угля и антрацита, за ним — поставки их же из остальных регионов, а далее идет экспорт из перечисленных регионов энергетического угля (за ним — из остальных).
Источник в отрасли говорит, что новый документ осложняет работу экспортеров угля: налицо дискриминация регионов, не описаны критерии, регламент планирования не позволит нормально заказывать вагоны.
Другой собеседник “Ъ” полагает, что ОАО РЖД потеряет те преимущества оптимизации, которых достигло за последние годы в сфере экспорта угля. При этом цены на уголь на востоке за месяц выросли на 30%, до $260 за тонну.
«Приостановка ПНД и пересмотр приоритетов под текущие нужды — понятный шаг,— говорят в ЕСП (объединяет контейнерных операторов).— Вперед нужно пропускать то, что необходимо экономике прямо сейчас, а это значительный объем товаров народного потребления, продукция несырьевого характера. Если были бы сохранены в полном объеме приоритеты для отправок на вывоз того же энергетического угля из Кузбасса, то в нынешних чрезвычайных условиях это существенно застопорило бы все остальные грузопотоки. В том числе и контейнерные перевозки». Сложившаяся ситуация, полагают в ЕСП, диктует значительную переориентацию международных перевозок всех видов грузов в направлении Восточного полигона уже сейчас.
Большой вопрос, какой объем грузов попадет под те или иные распоряжения, уточняет глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров. Он подчеркивает, что текущая технология оптимизирована под угольные грузы, а с новыми приоритетами давление на узкие места в инфраструктуре может усилиться, как и дефицит локомотивных бригад.